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连云港市律师协会惩戒程序规则

收藏 分享 2011-6-21 17:06| 发布者: lygls| 查看数: 3502| 评论数: 0

摘要: 目 录 第一章 总则 第二章 处分的种类 第三章 实施 第四章 管辖和适用 第五章 惩戒的程序 第一节 立案 第二节 调查 第三节 申辩 第四节 回避 第五节 指控 第六节 听证 第七节 决定和送达 第六章 移送 第七 ...

 

  

 

第一章 总则

第二章 处分的种类

第三章 实施

第四章 管辖和适用

第五章 惩戒的程序

第一节 立案

第二节 调查

第三节 申辩

第四节  回避

第五节  指控

第六节  听证

第七节  决定和送达

第六章 移送

第七章 申诉和复查

第八章 执行

第九章  归档

第十章  附则

 

第一章 总  

 

   第一条 为了规范行业处分的设定和实施,保障和监督本会有效实施行业管理,维护公共利益和社会秩序,保护会员和当事人的合法权益,根据《中华人民共和国律师法》、中华全国律师协会会员违规行为处分规则(试行)》、江苏省司法厅《关于规范律师投诉查处程序的若干规定(试行)》、《江苏省律师协会会员违规行为处分程序规则》、《江苏省律师协会会员处分复查工作规则》、《连云港市律师协会章程》和《连云港市律师协会监事会工作规则》的规定,制定本规则。

第二条 本会的惩戒工作实行调查、处分与复查相分离的原则,投诉受理、调查和指控由本会纪律工作委员会负责,惩戒议决工作由本会监事会负责,复查工作由本会维权工作委员会负责

第三条 会员因违规而应当给予行业处分的,必须依规进行;违反实体规定和程序规定所实施的行业处分行为无效。

第四条 行业处分遵循公正、公开的原则。

设定和实施行业处分必须以事实为依据,与违规行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

对违规行为给予行业处分的规定必须公布;未经公布的,不得作为行业处分的依据。

第五条 实施行业处分,纠正违规行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育会员自觉守规。

第六条 会员对本会所给予的行业处分,享有陈述权、申辩权;对行业处分不服的,有权依规申请复查。

第七条 会员因违规受到行业处分,其违规行为对他人造成损害的,应当依规承担民事责任。

行业处分不得代替行政处罚和刑事处罚。

 

第二章 处分的种类

 

第八条 行业处分的种类:

1.训诫;

2.罚款;

3.警告;

4.通报批评;

5.限期改正;

6.公开谴责;

7.责令停止实习;

8.撤销荣誉称号;

9.停止会员权利;

10.取消会员资格;

11.撤销对实习律师考核合格的意见;

12.吊销律师助理工作证

第九条 团体会员违背法律或行规的规定招揽业务、聘用律师,进行不正当竞争的,监事会可处以违规收费或发薪部分15倍的罚款。罚款应在处分决定生效后年度检查前交纳。

第十条 对于会员的违法违纪行为,监事会有权建议有处罚权的行政部门给予行政处罚,建议同级司法行政机关、上级律师协会或司法行政机关撤销会员的荣誉称号。

 

第三章 惩戒的实施机关

 

第十一条  本会纪律工作委员会履行下列职责:

1.会员职业道德、执业纪律的宣传教育与培训工作;

      2.提出制定有关职业道德、执业纪律规范的建议,草拟规范草案;

3.受理投诉人的投诉,对违规违纪会员进行立案、调查和指控;

4.向上级律师协会移送应由其管辖的违规违纪案件;

5.建议司法行政部门对违规违纪情节严重的会员给予行政处罚;

6.常务理事会授予的其他职责。

第十二条  本会监事会在惩戒工作中履行下列职责:

1.会员职业道德、执业纪律的宣传教育与培训工作;

        2.解释本会制定的惩戒规则,制定有关处分议决工作的程序规则;

3.受理本会纪律工作委员会对违规违纪会员的指控,组织听证,作出处分决定;

4.向上级律师协会移送应由其管辖的违规违纪案件;

5.建议司法行政部门对违规违纪情节严重的会员给予行政处罚;

6.律师代表大会授予的其他职责。

第十三条  本会维权工作委员会在惩戒工作中履行下列职责:

1.受理复查申请;

 2.审查申请复查事项;

 3.提出复查建议;

 4.经本会常务理事会批准向连云港市律师代表大会或江苏省律师协会复查委员会提出复查请求;

 5.本会常务理事会授予的其他职责。

第十四条  连云港市律师代表大会在惩戒工作中履行下列职责:

1.接受本会常务理事会提出的复查请求;

2.作出终局的复查结论。

 

第四章 管辖和适用

 

第十五条  除依照上位规章的规定应由上级律师协会处分者外,本会会员的违规行为由本会管辖。

被投诉人已经转至本市辖区以外执业的,由被投诉人现执业地律师协会负责调查处理,本会配合。

第十六条 对会员的同一个违规行为,不得给予两次以上罚款的行业处分。

第十七条 违规行为在两年内未被发现的,不再给予行业处分。行业规则另有规定者除外。

前款规定的期限,从违规行为发生之日起计算;违规行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算。

第十八条  会员有下列情形之一的,可以从轻、减轻或免予处分:

1.初次违规并且情节轻微的;

2.承认违规并作出诚恳的书面反省的;

3.自觉接受本会纪律工作委员会或者监事会的规范执业建议的;

4.主动、及时采取有效措施,避免发生违规结果的。

第十九条  会员有下列行为之一的,可以从重处分:

1.曾因违规行为受到行业处分或受到司法行政机关行政处罚的;

2.违规行为造成严重后果的;

3.逃避、抵制和阻挠调查的;

4.对投诉人、证人和监事会、纪律工作委员会工作人员打击报复的。

 

第五章 惩戒的程序

 

第二十条 对会员违规行为的惩戒,必须在查明事实的基础上作出;违规事实不清的,不得给予行业处分。

第二十一条 本会监事会在作出行业处分决定之前,应当告知会员作出行业处分决定的事实、理由及依据,并告知当事人依规享有的权利。

第二十二条 会员有权进行陈述和申辩。本会必须充分听取会员的意见,对会员提出的事实、理由和证据,应当进行复核;会员提出的事实、理由或者证据成立的,本会应当采纳。

本会不得因会员申辩而加重处分。

 

第一节   

 

第二十三条  可能受到行业处分的本会章程第七条规定的个人会员、团体会员以及第八十条规定的包括律师助理、实习律师在内的其他人员是本会纪律工作委员会的立案对象。

第二十四条  会员违反宪法、法律、法规、规章和各级律师协会制定的行业规则,应当受到行业处分的,应由本会纪律工作委员会立案调查。

第二十五条  会员非履行律师职务时的不当行为,原则上不予立案,但其不当行为侵害了律师行业的根本利益的除外。

第二十六条  投诉接待工作由本会秘书处负责,秘书处认为应当由纪律工作委员会主管的投诉案件,应当在接到投诉的2个工作日内将有关材料转交至纪律工作委员会。

上级律师协会、上级或同级司法行政机关委托调查、指定调查、交办或者本会其他机构递交的案件,秘书处也应在接件后2个工作日内将有关材料转交至纪律工作委员会。

第二十七条  投诉人直接向纪律工作委员会投诉的,接件人应在接到投诉的2个工作日内将投诉材料转交至纪律工作委员会主任,并报本会秘书处备案。

第二十八条  受理当面投诉、举报的,接待人员应当认真作好记录,对记录的主要内容须经当事人签名确认,必要时经投诉人同意可以录音。接待投诉、举报时,无关人员不得在场旁听和询问。

第二十九条  纪律工作委员会受理投诉案件,应当填写《律师事务所、律师投诉受理情况登记表》,经审查确属纪律工作委员会主管的案件,提请分管纪律工作的会长或副会长批准后,在接到投诉材料的3个工作日内移交纪律工作委员会主任确定的调查小组。

第三十条  有下列情形之一的投诉,经分管惩戒工作的会长、副会长或连云港市司法局律师管理处批准,可不予调查处理:

1.没有明确被投诉人的;

2.虽有违法、违纪事实,但不属于本会受理范围的;

3.不能提供基本证据材料或证据材料含糊不清的;

4.证据材料与投诉事实之间没有必然或直接联系的;

5.匿名投诉,且没有具体投诉事项、相关证据或调查线索的

6.投诉事项至投诉之日已超过两年,且投诉前两年内没有投诉过的。

7.投诉事项已经省、市两级司法行政机关处理完毕,明确答复当事人,或经调解达成协议后,当事人在不能提供新证据的前提下,仍就同一内容反复投诉的。

第三十一条  纪律工作委员会经审查认为不属其主管的案件,应在向分管纪律工作的会长或副会长报告后:

1.移送到本会秘书处或相关委员会、监事会;

2.作出不予受理决定,并向投诉人说明理由(匿名投诉的除外)。

第三十二条  受理、移送或不予受理时,应当向投诉者送达相关通知。受理和移送通知应在本会接到投诉的5个工作日内发出,不予受理通知应在本会接到投诉的10个工作日内发出。

第三十三条  纪律工作委员会决定立案的投诉案件,应在移送调查的同时,将投诉书或投诉记录送达被投诉的个人或机构。

投诉人不同意暴露自己的身份的,纪律工作委员会在向被投诉人送达投诉书或投诉记录时,应当隐去有可能反映投诉人身份的内容。此时,纪律工作委员会成员不得私自摘录、复制或泄露投诉材料或移送材料,不得将未经处理的投诉材料提供给被投诉人。

纪律工作委员会在向被投诉人送达上述通知的同时,应当向被投诉人(个人会员或团体会员的负责人)询问与投诉有关的情况,并制作询问笔录。询问笔录应当随卷移送,被投诉人不得拒绝接受询问。

 

第二节  

 

第三十四条  纪律工作委员会对个案应当组成调查小组,组长对其调查的案件负责。

调查小组收到有关投诉材料之后,在组长的领导下,开展对投诉案件的调查核实工作。

组长应当充分了解案情,确定调查对象、起草调查提纲。

第三十五条 调查至少应在调查小组两名成员在场的情况下进行,并出示本会的介绍信。调查应当制作笔录,调查笔录应当由调查人和被调查人签名或盖章。

被调查的个人会员及其所在团体会员有义务接受调查小组的调查。

第三十六条 搜集书证、物证或其他相关证据时,应当遵守《民事诉讼法》有关证据的规定,并按下列规定进行:

1.调查人员调查收集的书证,可以是原件,也可以是经核对无误的副本或者复制件。是副本或者复制件的,应当在调查笔录中说明来源和取证情况。

2.调查人员调查收集的物证应当是原物。被调查人员提供原物确有困难的,可以提供复制件或者照片。提供复制品或者照片的,应当在调查笔录中说明取证情况。

3.调查人员调查收集计算机数据或者录音、录像等视听资料的,应当要求被调查人提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的,可以提供复制件。提供复制件的,调查人员应当在调查笔录中说明其来源和制作经过。

第三十七条  调查人员应当全面、客观、公正地调查收集证据。被投诉人应当如实回答调查人员的询问,并协助调查,不得阻挠。

第三十八条  调查人员应当妥善保管调查时收集到的书证和物证,不得私自摘录、复制,严禁将证据材料泄露给被投诉会员。

 

第三节    

 

第三十九条  被投诉人在接到投诉书或投诉记录后,应在5个工作日内提出书面申辩,并提交办案卷宗等相关资料的复制件和其他证据材料。

被投诉人或其所在的团体会员拒绝接受调查, 或拒绝提供办案卷宗等相关资料的复制件和其他证据材料的,应承担对其不利的后果。

调查小组根据常识判断只有被投诉人或其所在的团体会员才能掌握的证据,可将举证责任安排给被投诉人或其所在的团体会员,被投诉人或其所在的团体会员拒绝举证的,也应承担对其不利的后果。

 

第四节    

 

第四十条  办案人员有下列情形之一的,应当自行回避,投诉人或被投诉人也有权申请其回避:

1.本人或近亲属与投诉案件有直接利害关系的;

2.在被投诉律师事务所执业或与被投诉人在同一单位工作的;

3.其他可能影响投诉案件公正处理的。

第四十一条  正副监事长的回避由本会会长决定,监事的回避由监事长决定;纪律工作委员会正副主任的回避由本会分管会长或副会长决定,纪律工作委员会委员的回避,由纪律工作委员会主任决定。

对提出回避申请的,应当及时审查,自收到回避申请之日起10个工作日内作出是否准予回避的决定,并记录在案。

 

第五节    

 

第四十二条  调查小组应当在成立后的30个工作日内完成调查,并在完成调查后的5个工作日内制作处分建议书,连同全部案卷材料移送本会监事会作出处分决定。

调查小组认为因案情复杂等原因需要延长的,经本会分管纪律工作的会长或副会长批准可适当延长调查期限。

第四十三条 处分建议书应参照《刑事诉讼法》中有关起诉书的规定制作。

第四十四条  纪律工作委员会主任应当指派1名委员出席听证会,担任指控官。指控官可以是调查小组成员,也可以不是调查小组成员。

第四十五条  对上级律师协会、上级或同级司法行政机关委托调查、指定调查的案件,调查小组应在接到委托、指定之日起的30个工作日内调查终结,不举行听证,但应制作调查报告。调查报告应当包括调查结果、相关证据及处理建议,经分管纪律工作的会长或副会长批准后,在此期间内提交委托的司法行政机关或律师协会;同时填写《律师事务所、律师被投诉查处结果告知书》,在调查终结后的五个工作日内送达记名的投诉人。

调查小组认为因案情复杂等原因需要延长的,经委托的上级律师协会、上级或同级司法行政机关批准可适当延长调查期限。

第四十六条  投诉人与被投诉人之间因投诉事项发生诉讼的,处理程序终止。诉讼结束后,投诉人仍然投诉的,另行立案。

投诉事项应以其他诉讼、仲裁结果为依据的,处理程序中止。

第四十七条  投诉人申请撤销投诉,纪律工作委员会认为确有撤销案件之必要的,处理程序终止。

 

第六节    

 

第四十八条  除非被投诉人拒绝参加听证或申请不听证,监事会在作出处分决定前,应当组织听证,听取被投诉人的申辩。

听证依照以下程序组织:

1. 听证应当提前3个工作日通知听证会的时间、地点;


路过

雷人

握手

鲜花

鸡蛋

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