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收藏 分享 2013-8-23 17:46| 发布者: lygls| 查看数: 2167| 评论数: 0

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连云港检察机关侦查监督部门关于侦查

阶段开展羁押必要性审查工作的指导意见

 

为有效开展对捕后羁押的犯罪嫌疑人羁押必要性审查工作,切实维护在押人员诉讼权益,保障刑事诉讼顺利进行,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》相关法律法规的规定,结合我市检察工作实际,制定本规定。

第一条  犯罪嫌疑人被逮捕后,人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。对犯罪嫌疑人的羁押,应当以保障诉讼,防止发生新的社会危险性为目的,严格贯彻羁押合法性、合理性、比例性原则,建立有利于犯罪嫌疑人权利保护的引导机制。

第二条  对于主观恶性较小、犯罪情节轻微、初犯、偶犯、过失犯罪等可能判处三年以下有期徒刑或者可能适用缓刑的案件,具有取保候审、监视居住条件,对其变更强制措施不致发生社会危险性的犯罪嫌疑人以及采取逮捕措施的未成年犯罪嫌疑人,一般应进行捕后羁押必要性审查。

捕后发现犯罪嫌疑人患有严重疾病不适宜继续羁押、生活不能自理、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女、系生活不能自理的人唯一抚养人的,应当建议变更强制措施。

第三条  对有证据证明有犯罪事实,可能判处十年以上有期徒刑刑罚的,或者有证据证明有犯罪事实,可能判处徒刑以上刑罚,曾经故意犯罪或者身份不明而予以逮捕的犯罪嫌疑人一般不进行羁押必要性审查。

对犯罪嫌疑人有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险、可能毁灭、伪造证据,干扰证人作证或者串供而予以逮捕的,在可能存在的社会危险性未消除的前提下一般应当继续羁押。

惯犯、涉黑涉恶案件的犯罪嫌疑人,共同犯罪中的主犯,一般应当继续羁押。

第四条  对犯罪嫌疑人的羁押必要性审查应从有利于获取羁押必要性的信息着手,形成监所、侦查监督、侦查各部门联动机制。

第五条  普通刑事案件侦查阶段的羁押必要性审查工作由正在办理相关案件的办案单位同级的人民检察院侦查监督部门负责。

第六条  人民检察院监所检察部门应当注意了解掌握同级看守所羁押的捕后犯罪嫌疑人的羁押情况,发现不需要继续羁押的,可以向作出批准逮捕的人民检察院侦查监督部门提出释放犯罪嫌疑人或者变更强制措施的建议。侦查监督部门应将对建议的审查情况书面反馈监所检察部门。

第七条  犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或者辩护人向人民检察院提出羁押必要性审查申请的,由案件管理部门统一受理。

案件管理部门应当审查申请人是否书面说明不需要继续羁押的理由,是否提供相关证据或其他材料。对于符合受理条件的,应当及时转交侦查监督部门。

第八条  人民检察院侦查监督部门在侦查阶段,应当根据审查逮捕掌握的情况,加强与侦查机关的沟通联系,及时跟进案件侦查取证、刑事和解、退赃退赔等情况。对于发现审查逮捕时适用条件发生变化,可以不继续羁押的,应当及时进行羁押必要性审查,并将有关情况通报本院监所检察部门。

侦查监督部门办理报请延长侦查羁押期限的案件,应当同时进行羁押必要性审查,尤其要加强对罪行较轻、可能判处三年以下有期徒刑的犯罪嫌疑人的延长羁押必要性的实质审查,审查中可以听取犯罪嫌疑人辩护人及监所检察部门意见,并调取相关资料,发现有不需要继续羁押情形的,应当作出不批准延长侦查羁押限期的决定。

犯罪嫌疑人被批准逮捕后至延长侦查羁押期限前,由批准逮捕的检察机关进行羁押必要性审查。延长侦查羁押期限后的羁押必要性审查工作仍由批准逮捕的检察机关进行,但应将审查材料书面上报上一级或省级检察机关审查决定。

第九条  人民检察院侦查监督部门可以通过下列方式开展羁押必要性审查工作:

(一)对犯罪嫌疑人进行羁押必要性评估;

(二)向侦查机关了解侦查取证的进展情况,必要时查阅有关案卷材料;

(三)听取有关办案机关、办案人员的意见;

(四)听取犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或者辩护人的意见、必要时也可以听取被害人及其诉讼代理人或者其他有关人员的意见;

(五)调查核实犯罪嫌疑人的身体健康状况;

(六)审查有关人员提供的证明不需要继续羁押犯罪嫌疑人的有关证明材料;

(六)审查有关人员提供的证明不需要继续羁押犯罪嫌疑人的有关证明材料;

(七)其他方式。

第十条  人民检察院侦查监督部门对犯罪嫌疑人的羁押必要性审查,应当通过书面审查或采取听证方式进行。

采取听证方式审查的,由审查部门召集人民监督员、侦查机关、羁押机关、犯罪嫌疑人的法定代理人及辩护人、被害人进行听证,听取各方意见并予以记录,作为审查意见的依据。

听证一般应当公开进行,如涉及国家秘密、个人隐私等不适宜公开的案件,则应采用不公开的方式进行。

第十一条  人民检察院经审查发现或者根据犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或者辩护人的申请,经审查任务不需要继续羁押的,应当建议有关机关予以释放或者变更强制措施。

对侦查机关办理中的案件,人民检察院侦查监督部门经审查认为不需要继续羁押犯罪嫌疑人的,应当由部门案件原承办人提出意见并制作书面报告,列明羁押必要性改变的原因,交部门负责人审核,经检查长决定批准后,向侦查机关发出释放或者变更强制措施建议书。

第十二条  人民检察院对羁押必要性的审查,应当在准确把握具体案件的犯罪性质、犯罪情节的基础上,重点审查被逮捕犯罪嫌疑人的社会危险性的变化情况、案件事实、证据的变化情况以及是否适合继续羁押等因素。

人民检察院发现有下列情形之一,不羁押犯罪嫌疑人不致发生刑事诉讼法第七十九条规定的社会危险性的,可以向有关机关提出释放或者变更强制措施的书面建议;

(一)案件证据发生重大变化,不足以证明有犯罪事实或者犯罪行为系犯罪嫌疑人所为的;

(二)案件事实或者情节发生变化,犯罪嫌疑人有积极退赃、赔偿、坦白、自首情节或者有立功表现,可能被判处管制、拘役、独立使用附加刑、免予刑事处罚的;

(三)犯罪嫌疑人实施新的犯罪、毁灭、伪造证据、干扰证人作证,串供,对被害人、举报人、控告人实施打击报复,自杀或者逃跑等的可能性已被排除的;

(四)案件事实已经基本查清,证明犯罪事实的主要证据已经收集固定,犯罪嫌疑人犯罪情节较轻的且符合取保候审或者监视居住条件的;

(五)犯罪嫌疑人患有严重疾病,生活不能自理,系怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女,系生活不能自理的人的唯一抚养人,或者具有可以取保候审或者监视居住的其他情形的;

(六)犯罪嫌疑人真诚认罪、悔罪,可能被判处五年有期徒刑以下刑罚的;且根据刑事诉讼法的有关规定已与被害人达成和解协议,经过侦查机关、人民检察院审查,认为和解系自愿、合法的;

(七)继续羁押犯罪嫌疑人,羁押期限将超过依法可能判处的刑期的;

(八)羁押期限届满的;

(九)因为案件的特殊情况或者办理案件的需要,变更强制措施更为适宜的;

(十)其他不需要继续羁押犯罪嫌疑人情形的。

释放或者变更强制措施的建议书应当说明不需要继续羁押犯罪嫌疑人的理由及法律依据。

第十三条  人民检察院侦查监督部门在办理案件过程中,犯罪嫌疑人被羁押的,具有下列情形之一的,应当在作出决定或者收到决定书十日以内将书面通知负有监督职责的人民检察院监所检察部门或者案件管理部门:

(一)批准或者决定延长侦查羁押期限的;

(二)因重新计算侦查羁押期限、中止侦查、恢复侦查,决定变更或者解除强制措施的;

(三)对犯罪嫌疑人进行精神病鉴定的;

第十四条  人民检察院向有关办案机关提出对犯罪嫌疑人予以释放或者变更强制措施的建议的,应当要求有关办案机关在十日以内将处理情况通知本院。有关办案机关在十日内未及时反馈处理情况或者未采纳人民检察院建议的,应当要求其说明理由和依据。

有关办案机关不说明不采纳检察机关建议的理由和依据的,经作出释放或变更强制措施建议的人民检察院检察长或检委会决定,可以向被建议单位发出《纠正违法通知书》,同时报告同级人大常委会,提请同级人大督促纠正或落实。

侦查机关对人民检察院的纠正意见提出书面异议的,人民检察院应当复议,并在七天内作出复议决定。对复议仍然提出异议的,由上一级人民检察院复核,上一级人民检察院应当在七日内作出复核决定。

第十五条  人民检察院侦查监督部门在羁押必要性审查后认为需要对犯罪嫌疑人继续羁押的,应当将维持羁押的书面意见送达犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人不服的,可以在七日内进行申诉,原作出决定的检察机关应当在收到申诉后七日内作出复查决定,并在作出复查决定后三日内通知犯罪嫌疑人。

第十六条  犯罪嫌疑人被羁押的案件,人民检察院应当依法监督侦查机关遵守羁押和办案期限的规定。发现办案机关未在《刑事诉讼法》规定的侦查羁押期限内办结案件的,应当在五日内向有关办案机关提出纠正意见或变更强制措施的建议,并跟踪监督其落实。

第十七条  犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或者辩护人对于侦查机关采取强制措施法定期限届满,向人民检察院提出解除强制措施要求或者申诉、控告的,由案件管理部门依法受理,侦查监督部门依法审查。办案部门应当向有关机关了解情况,在三日以内作出书面决定,并书面答复申请人、申诉人、控告人。人民检察院发现属于超期羁押的,应当发出《纠正违法通知书》要求有关机关予以纠正。

第十八条  人民检察院监所检察部门发现本院侦查监督部门办理案件超过审查逮捕期限的,应当向有关部门提出纠正意见,并报告检察长。

下级人民检察院监所监察部门发现上级人民检察院在办案中超期羁押的,应当报告上级人民检察院监所检察部门处理;对于异地羁押的案件,人民检察院监所检察部门发现有关人民检察院在办案中超期羁押的,应当立即通报该人民检察院的监所检察部门处理。

第十九条  人民检察院侦查监督部门在审查逮捕阶段应当对犯罪嫌疑人是否应当继续羁押进行重点审查。发现不需要继续羁押的,仅应当依法作出不批准逮捕决定,不应当发出变更或解除强制措施的建议。

第二十条  人民检察院直接立案侦查案件的羁押必要性审查,参照上述规定执行。

第二十一条  本规定自下发之日起执行。法律、法规、司法解释、上级文件另有规定的,从其规定。


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